ASGB: "Minister Vandenbroucke is geen fan van de rechtsstaat"

Op vrijdag 6 november jl. waren de artsenverenigingen uitgenodigd door het kabinet-Vandenbroucke voor een vergadering over de terug-naar-werk-maatregelen. Volgens artsensyndicaat ASGB weigert de minister in te gaan op de vraag om het ‘ten onrechte’ attesteren van arbeidsongeschiktheid in de wettekst te verduidelijken.

Volgens ASGB nam minister Frank Vandenbroucke zelf ook deel aan de digitale vergadering. Op de agenda stond onder meer een brief met opmerkingen die ASGB had geformuleerd op het Wetsontwerp tot uitvoering van een versterkt terug naar werk-beleid in geval van arbeidsongeschiktheid (TNW II).

Een van de belangrijke punten van kritiek uit die brief betreft het feit dat het TNW-ontwerp in administratieve boetes (tot 27.000 euro) voorziet voor artsen die ‘ten onrechte’ arbeidsongeschiktheid attesteren.

Te ruim geformuleerd

ASGB heeft naar eigen zeggen geen probleem met het principe dat ‘ten onrechte’ (lees: bedrieglijk) attesteren gesanctioneerd wordt. "Wat we aan de kaak gesteld hebben, is echter dat het wetsontwerp veel te ruim geformuleerd is en zich niet tot bedrog (zoals attesteren zonder de patiënt eerst te onderzoeken of zonder objectieve medische reden) beperkt", zegt het syndicaat.

De huidige formulering van de wettekst sluit volgens ASGB bijvoorbeeld niet uit dat zo’n boete opgelegd wordt enkel omdat de duur van een getuigschrift (statistisch) afwijkt van een gemiddelde duur.

In de memorie van toelichting op het wetsontwerp staat weliswaar een indicatie in die zin, maar dat is voor ASGB onvoldoende: het syndicaat wil dat dit ook in de wettekst zelf expliciet wordt opgenomen.

Het Kartel heeft dit al in juli 2026 aan het kabinet laten weten, en de bezorgdheid staat ook in een nota die de drie syndicaten in september 2026 hebben bezorgd.

Ook de Raad van State is bezorgd

Ook de afdeling wetgeving van de Raad van State heeft vraagtekens bij de ruime interpretatie die de wettekst mogelijk maakt:

"Rekening houdend met de therapeutische vrijheid waarover de arts beschikt wanneer hij een arbeidsongeschiktheid vaststelt die vereist dat een medisch getuigschrift opgesteld wordt, is het ondenkbaar dat hem een geldboete opgelegd wordt uitsluitend om de reden dat het inspecterend personeel van de Dienst voor geneeskundige evaluatie en controle zou menen dat het getuigschrift incorrect is op grond van een afwijkende medische beoordeling van de vastgestelde arbeidsongeschiktheid.

De soepele interpretatie die de gemachtigde lijkt te verlenen aan de bepaling, is dan ook niet aanvaardbaar. De voorliggende bepaling kan immers alleen gelezen worden in de geest van de toelichting erbij, namelijk dat de arts alleen aansprakelijk gesteld kan worden in klaarblijkelijke en bewezen gevallen van bedrog." (RvS, Advies nr. 79.590/2 van 27 juli 2026, nadruk toegevoegd).

Te laat?

Volgens ASGB weigerde minister Vandenbroucke om de wettekst aan te passen met als reden: “Het is nu te laat om dat te doen, want ik wil dat deze nieuwe wet op 1 december in voege treedt”.

Nog volgens ASGB voegde hij eraan toe: "en het heeft toch geen zin meer om dit voor te stellen aan de regering, want de N-VA en de MR blijken ervan uit te gaan dat alle artsen fraudeurs zijn…”.

ASGB noemt het "een rechtsstaat onwaardig" dat een minister en de regering een dergelijk duidelijk advies naast zich neerleggen. "Minister Vandenbroucke is geen fan van de rechtsstaat", concludeert het syndicaat.

Artsenkrant heeft het kabinet-Vandenbroucke om een reactie verzocht.